Данная статья Даниила Цыганкова была опубликована по-английски в Russian Regional Report (New York: EastWest Institute, Vol. 4, No. 39,   21.10.99)  с некоторыми сокращениями. Русская версия следует ниже.

ST. PETERSBURG - Since August 1999 analytical attention has focused on St. Petersburg's State Duma district #209, which was supposed be a battle between two political titans, former Prime Minister Sergei Stepashin (#2 on the Yabloko list) and State Duma Speaker Gennadii Seleznev (#2 on the Communist Party of the Russian Federation list). The press even began to call it the most important district in the country.

The district has stood empty since the murder of the previous office-holder, Galina Starovoitova, who was assassinated in November 1998. Thus many saw it as a good place to run since there was no incumbent in place.

The district leans more heavily toward pro-democratic candidates than St. Petersburg in general, and provides less support for the Communists and nationalists. In 1993, Mikhail Kisilev, who announced his affiliation with Yegor Gaidar's Russia's Choice in the last days of the campaign, won in the district. That year in the party list voting, the district supported Russia's Choice (27.5 percent), Yabloko (21.2), and Vladimir Zhirinovsky's Liberal Democratic Party (LDPR) (15.8). Democratic Russia leader Starovoitova won in 1995, when the district also backed Yabloko (16.44 percent), Russia's Democratic Choice (13.97), the Communist Party (12.9), and Our Home is Russia (12.6). That year the LDPR's support dropped to 2.8 percent.

In polls conducted on 10-17 September, Stepashin has a clear lead with 63 percent of the vote, while Seleznev took only 14 percent. Despite methodological questions about the poll, it clearly showed that Seleznev was in trouble and he eventually withdrew from the race. Following his withdrawal, Yabloko leader Grigorii Yavlinskii jeered that the "Communists were giving up the 'cradle of the revolution' without a fight." Observers believe that Seleznev had been planning to run in the district for up to two years. His advisers knew the pro-democratic history and planned to present him as the candidate of social democracy. Stepashin's unexpected announcement that he would run in the district made Seleznev's job difficult, but not hopeless. The Duma speaker could have criticized Stepashin as being a "supporter of the Yeltsin regime" who was seeking the anti-Yeltsin Yabloko vote. Given the high fragmentation of the democratic electorate, he might have been able to eke out a victory in the one-round voting.

With Seleznev gone, the district is Stepashin's to lose as long as he does not make a strategic blunder. He has two campaign teams, one formed by Yabloko and one set up by former employees of the Ministry of Internal Affairs and the Federal Security Service, two of the power ministries that Stepashin headed. Of the other pro-reform parties, only NDR and Otechestvo-Vsya Rossiya have entered candidates, while the Union of Rightist Forces and Yedinstvo have decided not to compete in the race. One candidate represents the radical Communists while the rest are relatively unknown independents.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. С конца августа 1999 наибольший интерес у всех аналитиков вызывала ситуация, складывающаяся в Северном округе № 209 Санкт-Петербурга, где должна была развернуться ожесточенная борьба между двумя антагонистами, хорошо известными публике - бывшим премьером Сергеем Степашиным (№ 2 в списке "Яблока") и спикером Государственной Думы Геннадием Селезневым (№2 в списке КПРФ). В прессе его стали уже называть "главным округом страны", а появившаяся информация о выдвижении там же двух скандально известных фигур - депутата городского парламента Юрия Шутова (находится в Выборгском СИЗО по подозрению в  причастности к организации банды) и адвоката Дмитрия Якубовского, имеющего не снятую судимость за организацию ограбления Российской Публичной библиотеки, только добавляли остроты будущей гонке.

С другой стороны, округ 209 представляется удобной площадкой для борьбы многим кандидатам, в силу того, что после убийства Галины Старовойтовой в ноябре 1998 он оставался свободным почти год, и, следовательно, во время избирательной кампании зарегистрированным кандидатам не придется столкнуться с мощной структурой поддержки, которую, как правило, успевают создать действующие депутаты.

Для аналитиков он представляет собой превосходную панель для сравнительных электоральных  исследований. И на выборах в ГосДуму-93 (тогда он имел номер 207 и включал в себя весь Выборгский район и  северную часть Калининского, из 493 600 избирателей)  и в 1995 г. (от округа была "отрезана" северная часть Выборгского района и добавлен кусочек Калининского, 461 509 избирателей) его нарезка изменилась незначительно, а предстоящие выборы, как известно, пройдут по схеме 1995 г. (число избирателей составит 438 057 человек). Карта округов доступна по адресу http://193.125.210.199:8888/opros/geomap.htm

На выборах 1993 г. был зарегистрирован 21 кандидат, а к урнам пришло 52,08% граждан. Победу одержал Михаил Кисилев (8, 65% голосов), выдвинутый избирателями округа, но заявивший в последний момент, что его поддерживает "Выбор России" Егора Гайдара. По партийным спискам победил "Выбор России" (27,5 %), затем следовали ЯБЛоко (21,2%), ЛДПР (15,8%), РДДР (8,5%) и КПРФ (7, 5%). В 1995 баллотировалось уже 24 человека, участие составило 62,20 процента. Лидеру "Демократической России" Старовойтовой победа досталось в упорной борьбе - 13,1% голосов (результаты - http://www.fci.ru/archive/gd95_1/209p1.htm). По партийным спискам победило Яблоко - 16,44%, затем следуют ДВР - 13,97%, КПРФ - 12,9, НДР - 12,6, а ЛДПР понесла жестокие потери - 2,8% (результаты http://193.125.210.199:8888/opros/okr209r.htm)

Очевидна тенденция предпочтения населением партий про-реформистской направленности - в Выборгском и Калининском районе они традиционно получают несколько больше, чем в целом по городу, и, наоборот, коммунисты и националисты - меньше, чем в целом по городу. Эта тенденция подтверждается и результатами выборов в городской парламент в 1994 и 1998 годах в тех пяти округах, которые территориально "вписаны" в Северный округ (единственное исключение - победа секретаря РКРП Ю. Терентьева в 1994).

Данную тенденцию подтвердил телефонный опрос Gallup SPb, проведенный 10-17 сентября среди 400 избирателей Северного округа (http://www.gallup.spb.ru/rus/research/sept/main/summary.html). Респондентам для ответа на вопрос, "за кого бы они проголосовали, если бы выборы состоялись в следующее воскресение", зачитывался список: Степашин, Селезнев, "другой кандидат", "затрудняюсь ответить", а рейтинг кандидатов был вычислен от 40% опрошенных, определенно собравшихся на выборы. В результате этого "наведения" получилось, что за Степашина (виртуально "представлявшего" весь демократический спектр) проголосует 63%, а за Селезнева (который имманентно ассоциировался с анти-реформаторами) - 14%. Попавшие в прессу цифры, скажем, публикации в Полит.Ру (http://www.polit.ru/comments.html?pubname=gallap28_09.html) и "Невском времени" (http://www.nvrem.dux.ru/arts/nevrem-2065-art-4.html) создали впечатление разгрома Селезнева Степашиным, хотя демонстрировали всего лишь "про-реформисткую" тенденцию голосовательных мобилизаций избирателей. С другой стороны, гэллаповский опрос вызвал в сообществе петербургских исследователей жесткую критику профессионалов за ошибочность методики (см. дискуссию на форуме "Яблока" 4-7 октября и статью Людмилы Богомоловой "Подводные камни рейтингов" в газете "Петербургский избиратель", №5, октябрь 1999 http://www.cl.spb.ru/vip003/rating.html)

После того, как Шутов, Якубовский и Селезнев по разным причинам отказались от баллотировки в округе 209, накал страстей и внимание СМИ к несостоявшемуся "главному округу страны" заметно ослабли. Несмотря на воинственную риторику Явлинского и ряда демократических медиа, что "коммунисты без боя сдают колыбель революции" (http://www.vesti.ru/daynews/15-10-1999/20oborona.htm), ряд экспертов сомневаются в отсутствии определенных договоренностей между Яблоком и КПРФ о "разводке" кандидатов. Дело в том, что Геннадий Селезнев публично заявил о своих намерениях баллотироваться еще в сентябре 1998, но скрытую предвыборную работу в округе 209 начал, по некоторым оценкам, уже два года назад. Советникам Селезнева была отлично известна неблагоприятная для коммунистов электоральная история Северного округа, и они планировали позиционировать Селезнева как выразителя интересов более широкой коалиции избирателей  - на базе современной социал-демократической программы. В июле 1999 Селезнев фактически дал старт своей кампании вручением двух специализированных автомашин для перевозки инвалидов управлению по социальной защите населения Территориального управления Выборгского района (http://saint-petersburg.ru/city/1999/July/09/19_23/).

Неожиданное выдвижение Степашина сильно затрудняло кампанию Селезнева, но не делало ее безнадежной. Если бы удалось сосредоточить огонь критики на двойственном позиционировании Степашина - "приспешник ельцинского режима" ищет поддержки у яблочного анти-ельцинского электората, то это - при большой фрагментации демократического спектра - оставляло Селезневу при одно-туровой системе голосования некоторые шансы на успех.

Конечно, даже при значительной фрагментации "демократического" электората, более известный кандидат реформистов имеет лучшие  шансы на победу: В 1993 про-реформистки позиционировалось 7 кандидатов, в то время как, коммунисты и националисты выставили четверых, в 1995 - 8 кандидатов, а коммунистов и националистов - 5. И все же, "сдача" округа "без боя" может предполагать, в частности, что "Яблоко" снимет своего кандидата в вице-губернаторы Московской области Михаила Меня, который должен баллотироваться в паре с представителем "Отечества" генералом Борисом Громовым. Если это произойдет по каким-то причинам, то слухи о кулуарной сделке "непримиримых" антагонистов найдут свое косвенное подтверждение.

Теперь же, поскольку Степашин не собирается жертвовать округом в пользугубернаторскихвыборов(http://www.election.ru/news/?date=19991019&id=940334729#940334729), победу бывшему премьеру можно прогнозировать с высокой степенью вероятности, если только несколько избирательных штабов, сформированных для кампании Степашина (один - от Яблока, другой - бывшие сослуживцы по МВД и ФСБ; возможно, появится еще московская имиджмейкерская команда) не наделают фатальных ошибок. В этом году среди 21 человека, которые на 17 часов 19.10.99 уведомили комиссию о своем выдвижении, только троих предварительно можно отнести к про-реформистам (сам Степашин, кандидаты от НДР и "Отечества-Вся Россия"; "Союз правых сил" и "Единство" своих кандидатов не выдвинули) и одного - к радикальным коммунистам. Среди "независимых" кандидатов пока сколько-нибудь известных личностей нет, а слухи о выдвижении здесь Ю. Болдырева не подтвердились - он выдвигается в 212 Юго-Западном округе Петербурга.