Данная статья Даниила Цыганкова была опубликована по-английски в Russian Regional Report (New York: EastWest Institute, Vol. 4, No. 38,   14.10.99)  с некоторыми сокращениями. Русская версия следует ниже.

ST. PETERSBURG - On 8 October the pro-governor blocs in St. Petersburg's Legislative Assembly, Peterburgskie raiony, Nash gorod, and Promyshlennaya, violated the body's procedural rules to move the city's gubernatorial elections to 19 December 1999 from April 2000. The Yabloko and Blok Boldyreva factions and several independent deputies, totaling 18 members, had opposed the move. Ultimately 26 deputies voted to set the elections four months early on the last possible day to do so (http://www.vedomosti.spb.ru/arts/spbved-2101-art-89.html). However, the rules required a two-thirds majority to make such a move and the decision taken on 8 October to lower this requirement was adopted in clear violation of the body's procedures. (Descriptions of these events can be found on Yabloko's server, http://www.yabloko.spb.ru/News/news.htm and in the articles of the newspaper Nevskoe vremya (http://www.nvrem.dux.ru/arts/nevrem-2072-art-1.html).

Governor Vladimir Yakovlev's opponents in the city legislature plan to protest the legislators' action in court. Yabloko faction member Aleksandr Shishlov said that in addition to the lack of a proper quorum, many deputies improperly used the keys of their colleagues to cast votes for members who were not present. He said that when he entered the Assembly on 11 October, the electronic board said that there were 30 deputies present, when in fact there were only 20 in thehall(http://www.polit.ru/index.html?date=1999-10-11&time=10:05#10:05).

The members of the Yabloko and Boldyrev blocs are in a difficult position because they must decide whether to wage a strong campaign in court to have the elections postponed or begin organizing campaigns for their own candidates in the gubernatorial race which may take place in December despite their protests. In the past, court cases against the pro-governor forces have failed when they reached the Russian Supreme Court and its presidium. Additionally, the Supreme Court backed the validity of moving the Belgorod and Novgorod Oblast gubernatorial elections to 1 September even though the governors' opponents had tried to have these decisions overturned.

The City Electoral Commission has already begun making preparations for the elections and the nomination process started on 13 October. Yabloko has already announced that if the elections are moved up it would not support its member, former Vice Governor Igor Artemev, but would instead back former Prime Minister Sergei Stepashin. Press Secretary of the Russian Party of the Center, Yabloko's branch in St. Petersburg, Olga Pokrovskaya said that the party would decide whom to back following consultations with the city's other democratic parties. The Boldyrev bloc is most likely to nominate Yurii Boldyrev himself. He has sharply criticized the governor's economic policy and has declared the decision to move the elections illegal. Nationalist Yurii Belyaev, who recently participated in the Leningrad Oblast gubernatorial elections, has also said that he is going to run (Smena, 12 October). Even former Mayor Anatolii Sobchak said that he was considering running for governor while he was also contemplating a campaign for the State Duma in the city's district number 211.

Yakovlev's popularity in the city effectively guarantees that he will reach the second round. A September poll gives him about 50 percent of the vote, while the nearest competitor, Stepashin has only about 16 percent (see http://www.gallup.spb.ru/rus/default.htm). However, given the political fragmentation in the city, Yakovlev will be unlikely to win with just one round. It remains unclear who his opponent in the runoff will be.

During the last nine months, the governor's team has changed significantly. Because of their disagreements with the governor, Artemev and head of the city's Judicial Committee Dmitrii Kozak have quit. Vice Governor Ilya Klebanov is now working in the federal cabinet as a deputy prime minister. The head of the city property committee, Andrei Likhachev, and the last ally of Anatolii Chubais, has left to head Lenenergo. The head of the governor's office, Viktor Yatsuba, was recently released after he had helped the governor remove the former speaker of the Legislative Assembly Aleksandr Kravtsov at the beginning of 1998 and then helped run the Legislative Assembly campaign at the end of the year, in which the governor's allies did not win a commanding majority.

Now, the key player is Vice Governor Valerii Malyshev, who is running Otechestvo-Vsya Rossiya's campaign in St. Petersburg. Sobchak had originally invited Malyshev to work in the administration and he stayed on under Yakovlev. He had helped Sobchak move the elections in 1996 and led the effort for Yakovlev this year.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Ряд скандалов потряс политическую сцену города за последнюю неделю. 11 октября сотрудниками УВД был задержан депутат ЗакСа, член фракции "Наш город" Владимир Белозерских по обвинению в пьяном дебоширстве (Интерфакс Северо-Запад). В тот же день на творческой встрече в кинотеатре "Аврора" режиссер Никита Михалков вновь подвергся нападению членов Национал-большевистской партией. Сторонники Лимонова пытались забросать его булыжниками. Но все затмили скандалы и потасовки в Мариинском дворце: 6-9 октября в Законодательном собрании Петербурга достиг своей кульминации конфликт вокруг переноса срока выборов губернатора.

Про-губернаторским фракциям "Петербургские районы", "Наш город" и "Промышленная," с помощью ухищрений процедурного характера, удалось преодолеть противодействие фракций "Яблоко" и "Блок Болдырева" и ряда независимых депутатов (всего -18 человек) переносу губернаторских выборов на 19 декабря 1999 г. 26 депутатов единогласно проголосовали за соответствующий закон в последний для этого возможный день (http://www.vedomosti.spb.ru/arts/spbved-2101-art-89.html), однако необходимый для принятия закона кворум составляет 34 человека, а решение о его снижении было принято в пятницу 8.10. вечером с явными нарушениями. Хроника событий представлена на сервере РПЦ-Яблока: http://www.yabloko.spb.ru/News/news.htm и в статьях газеты "Невское время" от 8.10. (http://www.nvrem.dux.ru/arts/nevrem-2071-art-1.html) и 9.10. (http://www.nvrem.dux.ru/arts/nevrem-2072-art-1.html).

Это решение ЗакСа будет оспорено в суде. Как заявил 11 октября депутат Госдумы от фракции "Яблоко" Александр Шишлов, "при голосовании использовались фальшивые электронные ключи для голосования, в зале не было кворума, несколько раз место председательствующего самовольно захватывалось". Вообще, сегодня, когда я зашел в зал заседаний, на электронном табло было написано, что в зале присутствуют тридцать человек, а в зале фактически былодвадцать".(http://www.polit.ru/index.html?date=1999-10-11&time=10:05#10:05)

И "яблочники", и "болдыревцы" оказались в сложной ситуации: сделать ставку на судебную тяжбу или попытаться выставить своих кандидатов? Опыт последних судебных исков против про-губернаторских сил свидетельствует, что в последней инстанции (Верховном Суде РФ или его президиуме) они проигрывались. Так было и с попыткой оспорить и проведение выборов в органы местного самоуправления города 28.9.97 по новой схеме (RRR, № 33, 2 October 1997), и снятие Юрия Кравцова с поста спикера ЗакСа 1-го созыва в начале 1998 (RRR, 1998, ?). Более того, недавние выборы в Новгородской области (5.9.99), законность переноса которых оспаривали оппоненты действующего губернатора Михаила Прусака, тем не менее после окончательного решения Верховного Суда от 1.9.99 (http://www.election.ru/news/?date=19990901) прошли и закончились убедительной победой последнего.

Тем временем Горизбирком уже начал избирательные действия и уже с 13 октября можно будет выдвигать кандидатов. "Яблоко" ранее заявляло, что при переносе выборов не будет выставлять своего партийца - бывшего вице-губернатора Игоря Артемьева, а поддержит Сергея Степашина. В интервью газете "Смена" пресс-секретарь РПЦ Ольга Покровская сообщила, что кандидат "Яблока" будет назван в течение недели после консультаций с демократическими партиями. Очевидным кандидатом блока Болдырева видится сам Юрий Болдырев, который пока-что обрушился с критикой на хозяйственную политику губернатора Яковлева, а решение о переносе назвал незаконным. Лидер националистов Юрий Беляев, недавно участвовавший в выборах губернатора Ленинградской области, уже заявил, что будет баллотироваться вновь. (Смена, 12.10., с. 2). В интервью НТВ (12.10., петербургский выпуск в 16.30.) экс-мэр Анатолий Собчак заявил, что рассматривает возможность участия в губернаторской гонке вместо баллотировки в Думу по 211 одномандатному округу.

Устойчивая популярность Яковлева, вероятно, гарантирует ему выход во второй тур (см. например, сентябрьский опрос GALLUP Saint Petersburg: http://www.gallup.spb.ru/rus/research/duma/elections.html), но в силу фрагментации политического ландшафта города ему будет трудно выиграть с одного удара. Скорее всего, будет 2-й тур, конфигурации которого пока не очевидны.

Команда губернатора за последние 9 месяцев решительно обновилась: из-за возникших противоречий Смольный покинули Игорь Артемьев и руководитель юридического комитета Дмитрий Козак. Вице-губернатор Илья Клебанов перешел в Москву работать вице-премьером. Руководитель КУГИ и последний человек из команды Чубайса Андрей Лихачев ушел руководить Ленэнерго. Наконец, начальник губернатроской канцелярии Виктор Яцуба был отправлен недавно на покой за неумелое выполнение ряда деликатных поручений - он "курировал" снятие Кравцова в начале 1998 (грандиозный скандал в прессе вряд ли был компенсирован конечным снятием последнего) и выборы в ЗакС осенью 1998, когда про-губернаторскому списку не удалось собрать решающего большинства. Ключевую роль сейчас стал играть руководитель предвыборного штаба "Отечество-Вся Россия" в Петербурге (и №3 в региональном списке ОВР) вице-губернатор Валерий Малышев. Бывший 2-й секретарь Московского райкома КПСС, затем - председатель райисполкома и глава администрации Московского района, Малышев был приглашен на должность вице-губернатора Собчаком и после 1996 остался работать в администрации Яковлева. Именно он занимался улаживанием дел в ЗакСе с переносом выборов и в 1996 году - для Собчака , и сейчас - для Яковлева.

Впрочем, темы кампании еще не ясны, кандидаты не определились, а публикуемые опросы в первую очередь демонстрируют рейтинги известности и частоту упоминания в масс-медиа. Даже если выборы не будут отменены судом, расчет Яковлева на победу не кажется мне безоговорочным.